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侠客岛:读懂中央一号文件里的这些“狠话”很重要|中央一号文件|集体资产|腐败2021-04-07 04:51

本文摘要:每年中央的“一号文件”总会引起外界的反感、关注和陌生。“一号”作为新的一年在中共中央办公厅、国务院办公厅领导下编写印发的第一份文件,一直被突出强调着许多政治含义。我们讲,很多年前,甚至很多年后,中央一号文件讲“农业、农村、农民”。 今年的《中共中央国务院关于实行乡村大力发展战略的意见》也不值得注意。但独特之处在于《意见》是对十九大全新拒绝“农村蓬勃发展”的系统解读。什么是「蓬勃发展的农村」?怎么打蜡?应该超越哪些目标?什么样的标准才算“农村蓬勃发展”?

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每年中央的“一号文件”总会引起外界的反感、关注和陌生。“一号”作为新的一年在中共中央办公厅、国务院办公厅领导下编写印发的第一份文件,一直被突出强调着许多政治含义。我们讲,很多年前,甚至很多年后,中央一号文件讲“农业、农村、农民”。

今年的《中共中央国务院关于实行乡村大力发展战略的意见》也不值得注意。但独特之处在于《意见》是对十九大全新拒绝“农村蓬勃发展”的系统解读。什么是「蓬勃发展的农村」?怎么打蜡?应该超越哪些目标?什么样的标准才算“农村蓬勃发展”?这份文件作了全面的阐述,是新时期三农问题的纲领性文件。农村工作涉及很多东西。

作为一个大战略,实施“轰轰烈烈的农村发展”不能立竿见影,治标不治本,而要求稳,稳中求进,循序渐进。这份文件中的一系列“禁止性条款”引起了岛叔的兴趣。说白了,所谓的“禁止性规定”,就是一系列的“否定形式”,就是“不能说的话,一定要先说”,不能保留的话,哪些是禁止的,哪些不会受到严厉的惩罚和压制。

其实这些东西有很多,很多甚至可以回忆起来,涉及到的新闻案件都与之对应。换句话说,要理解这个题目,可以看一下一号文件的“问题导向”,否定形式由岛叔认定,概括为:1“不”,1“严令”:“工业和城市污染不准向农业和农村转移”,“严令禁止利用农村宅基地建造别墅大院和私人会馆”。这两句话很具体。

农村的蓬勃发展意味着农村是主体,而不是把农村变成城市的附庸。它还包括严格禁止将城市富人的资本转移到农村地区,侵犯农民的家园权益。两个“不”:“不违反法律法规买卖宅基地”、“不以大力发展农村为名利用非法和变相债务”;虽然前段时间中央明确规定政府仍然是房屋土地的唯一收购者,农村集体建设用地(包括宅基地)可以进入市场建造出租屋,但是农村集体建设用地进入市场必须在“恒定所有权”的前提下进行,交易必须具备一定的前提条件和程序。

1“未经许可”:“除党中央、国务院统一部署外,各部门不得组织其他检查和检查”;这才是最重要的,因为最近媒体频频曝光,在贫困地区攻坚过程中,有些地方搞形式主义,表格和数据满天飞,但最终还是出了应对上级检查的形式。把检查检查的权力转过去,就是针对地方形式主义下的刀。厚账里有三个“不”(农村蓬勃发展)“尽力而为,量力而行,互不相加,不搞一刀切,不搞形式主义”。这句话在一定程度上也是在说,农村的蓬勃发展必须从中国的发展现实出发,制定一个符合现阶段发展标准的规划,不能志存高远,最终也无法建成,必然伤害执政党和政府的公信力。

所以,我们要尽力而为,量力而行。另外,只有一个具体的现实取向,如果不做层层加码或者一刀切。

现实中,很多地方出于政绩冲动,拿走第一批政绩,拍脑袋做决定,或者不顾地方实际,把中央政策吞掉,都是脱离实际,形式主义处理不了的。两个“规避”:“避免内部少数人的控制和外部资本对集体资产的占用”,“避免从现实到虚拟的偏差,严格控制风险,提升金融服务农村发展的能力和水平”。第一句话是维护集体屁股的集体财产 近年来,一些资金下乡时,往往会出现资金下乡“跑路”、涉农项目未完成、土地流转纠纷频发等诸多问题,久而久之往往会出现“非粮化”、“非农化”现象。资本下乡不能变成“圈地运动”。

所以,在农村的蓬勃发展中,要引入社会资本,但要为社会资本设定规则,明确底线,让资本真正为农村服务。以上几项可以看出这份1号文件的关键问题领域。比如土地流转,国土资源部1月中旬实施首批13个试点城市后,宅基地可以“三权分立”,所有权归村集体,资格权归农民,使用权放开;但同时宅基地也要确认,同时“城里人”也不能卖宅基地,尤其是不能算别墅的时候。再比如“钱从哪里来”的问题,这是农村蓬勃发展必须解决的问题。

不仅地方政府不能违规变相举债,非法占用集体资产也被点名。除了土地、金融、环境这三大农村发展支柱外,一号文件唯一的“不,不”是给贫困地区的,讨论了目前基层干部群众反感的形式主义、多学习、负担重的问题。

问题导向包括“禁止、禁止、禁止、不做”,有的必须“惩罚”、“纠正”、“打压”。对于这些问题,1号文件的措辞令人反感。一个“惩罚”:“积极开展贫困地区腐败和作风专项治理,切实加强贫困地区资金管理,为贫困地区贪污腐败买单的不道德地狱”;1“加大处罚力度”:“实行村级小微权力表制,加大对基层小微权力腐败的处罚力度”。

很久以前才开始,中央纪委已经抓到了很多贫困地区腐败的典型案例。如何利用好贫困地区的资金,使有限的资金能够用于必要的人所必需的行业,至关重要。这正是习主席仍然特别强调的贫困地区问题。

另外,“小恶大腐”的问题还是让人讨厌。习主席在今年年初召开的第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上指出,要惩治腐败。这是今年纪委工作的重点。再见,今年我们不会抓到很多苍蝇。

这个一号文件要管几十年,这几十年这个工作就放宽了(农村发展规划到2050年)。一个“公安部门”:“科学确定扶贫时间,严肃查处诈骗和数字扶贫”;这还是个量力而行的问题。

扶贫是有时间表的,但不是无视客观规律。这叫科学。

有的地方基础好,但是扶贫可能慢。有的地方基础差,扶贫可能更难。这是一个很长的时间,中央也允许一个穷的时候摘掉扶贫的帽子。

想想这几年,有些地方提前抢走了扶贫的公告,但要知道苏格利亚是不是在作弊,在做数字扶贫。三“镇压”:严厉打击农村恶势力和宗族恶势力;严厉打击赌博、贩毒、拐卖等违法犯罪活动;依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度,依法防止利用宗教干预农村公共事务。

不用说,这是近年来在全国范围内积极开展的清除恶魔的明确工作。岛上有文章分析过。

值得注意的是,对农村宗教问题的解读——不仅解释了“非法宗教”在农村蔓延的现象,也解释了“为 第一句话道出了农村文化建设的软肋。随着城市化的推进,原有的自然村落被肢解,空心化和老龄化成为许多农村地区的现实。

宗教势力的渗透主要是为了守护农村精神文化空虚中的老人、妇女和儿童。不可否认,这很大程度上是因为近年来基层管理组织和基层党组织的软弱,以及这些职位的退缩。大自然要求宗教力量来填补空白。

因此,“不断整顿村级党组织”,加强基层组织建设是顺理成章的。


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