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再读监察法草案二审稿 最新最权威的解释都在这|全国人大常委会|监察委2021-02-10 04:51

本文摘要:导语 长安君(ID:changan-j): 3月13日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举办第四次全体会议。不受十二届全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长李建国向十三届全国人大一次会议不作了关于中华人民共和国监察法草案(经过第十二届全国人大常委会一审、二审后的草案)的解释。

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导语  长安君(ID:changan-j): 3月13日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举办第四次全体会议。不受十二届全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长李建国向十三届全国人大一次会议不作了关于中华人民共和国监察法草案(经过第十二届全国人大常委会一审、二审后的草案)的解释。  此前,十三届全国人大一次会议第三次全体会议投票表决通过了宪法修正案,21条修正案中,11条牵涉到监察委员会的规定,不仅对原本宪法当中的10条的11一处展开了改动,还在国家机构这一章专门减少了监察委员会这一节。  关于全国各级监察委的产生、构成、性质、地位以及行使职权的原则、范围、方式、程序等,早已明晰,急忙随着长安君自学一起……  1、是行政机关还是司法机关?  宪法修正案明确提出在宪法第一百二十三条规定,“中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关”。

  监察委员会不是行政机关,也不是司法机关,是行使国家监察职能的专责机关,依照法律规定,独立行使监察权。  监察委员会是在党必要领导下,代表党和国家对所有行使公权力的公职人员展开监督,既调查职务违法行为,又调查职务犯罪不道德,其职能权限与司法机关、执法人员部门显著有所不同。  中国纪检监察报去年7月曾发文理解监察委的性质:监察委员会是由国家权力机关成立的监督机关,与公安、检察机关等执法人员和司法机关性质几乎有所不同。

  2、由人民代表大会产生并不受其监督  依据宪法修正案,“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责管理,不受它监督。”即监察机关由人民代表大会产生,对它负责管理,不受它监督。  宪法修正案对监察委员会的构成、任期任届、职能职责等基本包含要素等也都做出了规定,“中华人民共和国成立国家监察委员会和地方各级监察委员会。

监察委员会由下列人员构成:主任,副主任若干人,委员若干人。监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期完全相同。

国家监察委员会主任倒数供职不得多达两届。”  明确到国家监察委,依据宪法修正案,全国人民代表大会议会选举国家监察委主任,并且有权罢黜国家监察委主任;全国人大常委会监督国家监察委的工作,根据国家监察委主任的呈交,选任国家监察委的副主任、委员。

  关于监察委的领导体制和工作机制,宪法修正案明确提出在宪法第一百二十五条、第一百二十六条规定:“中华人民共和国国家监察委员会是最低监察机关。国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作,上级监察委员会领导下级监察委员会的工作”;“国家监察委员会对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责管理。地方各级监察委员会对产生它的国家权力机关和上一级监察委员会负责管理。”  3、监察机关的领导体制  和工作机制应当如何解读?  一方面,为确保党对反腐工作的集中统一领导,党的纪律检查机关同监察委员会区政府办公,遵守纪检、监察两项职责,在领导体制上与纪委的双重领导体制高度一致。

  监察委员会在行使权限时,最重要事项须要由同级党委批准后;国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作,上级监察委员会领导下级监察委员会的工作,地方各级监察委员会要对上一级监察委员会负责管理。另一方面,监察委员会由人大产生,就必定要对人大及其常委会负责管理,并拒绝接受其监督。  4、人大及其常委会  怎样监督监察委的工作?  去年11月,监察法草案向社会发布后,有人产生疑惑:监察委员会由人民代表大会产生,对人大负责管理并拒绝接受监督,为何又能将人大机关划入监察范围?  回应,中国纪检监察报发文说明说道:制订监察法,就是要通过法律具体监察范围,构建对所有行使公权力的公职人员监察仅有覆盖面积。

监察的是“公职人员”而非公职人员所在的“机关”,也就是说,监察的是公职人员行使公权力的职务行为,该公职人员所属的单位不是监察委员会的监察对象。  5、可采行失效查禁等12项调查措施?  监察委享有监督、调查、处理等职责权限,可以采行12项调查措施,还包括谈话、讯问、告知、查找、失效、调取、查禁、扣留、搜查、勘验检查、检验、撤去。  6、关于代替“两规”的“撤去”  是如何规定的?  回应,监察法草案二校对减少规定,“撤去场所的设置和管理依照国家有关规定继续执行”,“监察机关找到采行撤去措施失当的,应该及时中止”;同时明确提出“采行撤去措施后,除有可能吞噬、伪造证据,阻碍证人出庭作证或者串供等杜绝调查情形的,应该在二十四小时以内,通报被撤去人员所在单位和家属”,“监察机关应该确保被撤去人员的饮食、睡觉和安全性,获取医疗服务”,“违反规定再次发生办案安全事故,或者再次发生安全事故后掩饰不报、报告不实、处理失当的”,对负有责任的领导人员和必要责任人员依法给与处置。  7、关于确保被调查人合法权利  是如何规定的?  回应,二校对减少规定,“失效的财产经查明与案件牵涉到的,应该在三日内中止失效,不予归还”,“搜查女性的身体,应该由女工作人员展开”,“查禁、扣留的财物、文件经查明与案件牵涉到的,应该在三日内中止查禁、扣留,不予归还”,“监察机关经过调查,对没证据证明不存在违法犯罪不道德的,应该撤消案件”。

  8、可以采行技术调查措施的  案件范围?  二校对将可以采行技术调查措施的案件范围,由“因涉嫌根本性贪污贿赂、渎职渎职等职务犯罪”改动为“因涉嫌根本性贪污贿赂等职务犯罪”,并减少规定,“对于不必须之后采行技术调查措施的,应该及时中止。


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